《北京高校高精尖创新中心建设项目管理办法》政策解读

一、制定《建设管理办法》政策背景是什么?

旨在全面推开国家创新驱动那种发展战略，以及人才强国战略，进而深入施行科技北京战略，在此情形下，市教委于2015年开启第一期北京高校高精尖创新中心构建工作，陆陆续续建成了22个高精尖中心。第一期高精尖中心，充分整合了北京高校的科技智力，以及国内外的创新资源，打造出了 “科技特区” 和 “人才特区”。它开展了基础前沿研究，以及关键技术创新，推动高校深化科研究体制机制改革，聚集高端创新人才。它产出重大创新成果，增强创新驱动力，为加快国家 “双一流” 建设步伐，和服务首都社会经济发展，做出了积极贡献。

市教委为了能进一步去发挥高校对于科研人才而言的聚集地作用，以及对于重大科技突破来说的生力军作用，持续推进这样一种情况，即北京高校运用科技创新来支撑服务国家高质量发展状况，在2020年启动了新一期高精尖中心的建设。新一期高精尖中心，在服务国家重大战略需求为目标的情况下，以“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”新方向新要求为依据 ，聚焦科技创新主战场 ，抓住科学范式和创新范式调整变革的重要时机 ；加强一体化创新 ，从基础理论研究到关键核心技术突破要加强 ，进一步推动实现创新链上下游贯通发展 。通过这些达成一个目的 ，去加速产出科技创新的实质性胜利 ：就是解决重大科学难题 ，突破核心关键技术 ；与此同时去培养复合型高层次创新人才 。

为强化新一期高精尖创新中心的建设，使新一期高精尖创新中心资金管理以及使用得以规范，依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见〉的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》、《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》和《关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见》等文件的精神，还有国家及北京市相关的财经法规与财务管理制度，再结合高精尖中心建设管理的特点，从而制定《建设管理办法》。

二、《建设管理办法》的主要内容有哪些?

首先，《建设管理办法》主要内容含八部分，其一为总则，在总则里明确了制定此管理办法的背景、适用范围，还进一步阐释了关于高精尖创新中心的目标与定位，以及该建设所要遵循的原则； 其次，其二是组织管理，在这部分明确了市教委、市财政局、依托单位、参与单位于高精尖中心建设中各自有着怎样的职责，同时确立了高精尖中心主体所拥有的权限及责 任； 再者，其三为申报与组建，此部分明确了高精尖中心申建时的条件、包含的建设周期、具体的申建程序、还有考核所凭据的依据等一系列内容。第四部分关乎运行管理，它清晰确定了高精尖中心建设运行过程所涉及的基本组织架构，明确了中心理事会的职责范畴以及权限大小程度，还阐释了中心主任职责以及权限规定，同时说明了中心人员聘用以及管理形成的机制，另外还提及了人才培养机制。第五部分聚焦经费管理，细致明确了高精尖中心资金来源渠道种种情况，规定了账户管理模式细节之处，说明了国有资产形成以及管理方法条件规程，强调了知识产权保护方面要点，涵盖了资金转拨系列有关事项等方面宏观层面遵循的原则，以此为制定《北京高校高精尖创新中心建设经费管理办法》予以一定的依据支撑。第六部分着重考核与评估，明确了高精尖中心的考核所依据的机制，阐述了考核过程当中的要点关键之处，说明了动态管理与之相关的退出机制。建设管理办法有着其特别而独立的自身结构和内容划分，第七部分所涉及的是项目经理人制度，这一制度明确规定了在高精尖中心的建设管理范畴内设立项目经理人这一职位，该职位需要承担起全面跟踪、监督以及保障中心建设和运行的职责要求，第八部分则是附则，附则部分明确了高精尖中心的中英文名称，同时也对本办法的解释权限以及实施起始时间做出了明确规定。