完善国家实验室体系

【学思践悟】

强化国家战略科技力量，并提升国家创新体系整体的效能 。

国家实验室体系是为关键科技领域突破构建之物，它具有战略性，又是网络化科研组织生态 。其为国家科技创新体系核心支撑，是提升国家综合竞争力之战略基石 ，而成为引领未来科技发展之重要力量 。

依靠国家实验室体系，为国家发展与安全给予战略方面支持，关键核心技术受他人制约，是国家经济以及国防安全的重大隐患，国家实验室体系鉴于国家重大需求，可充分施展集中力量办大事的优势，保障产业链以及供应链安全稳定，加固国家安全的技术基础，全球科技竞争前沿在于对颠覆性技术实施掌控，国家实验室体系针对长远未来，于战略性、前沿性、颠覆性技术领域开展前瞻分布，塑造未来国际竞争优势。国家领导人表明，要协同构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，超前部署新型科研信息化基础平台，形成强大的基础研究骨干网络 。基础研究是整个科学体系的源头 。建设好国家实验室体系能使科学家在拥有长周期的情况下，还持有稳定经费做支持，进而潜心去研究那些需要长期积累、有着高风险且具备高回报特点的重大科学问题，解决掉关键技术问题，并推动实现高水平科技自立自强 。

优化重大科技创新组织机制，传统科研力量分散于高校，传统科研力量分散于科研院所，传统科研力量往往存在重复建设问题，传统科研力量往往存在资源消耗问题，传统科研力量难以形成合力，国家实验室体系建设依靠多学科交叉，国家实验室体系建设依靠大团队协同，国家实验室体系建设能够打破创新平台的资源壁垒，国家实验室体系建设能够整合优秀科研团队，国家实验室体系建设能够整合资源，国家实验室体系建设能将科研成果快速推向应用，国家实验室体系建设能加速创新成果的转化，国家实验室体系建设能提升国家科技实力。推行国家实验室体系建设稳步向前，增强体系化攻关方面的能力，围绕科技创新的主线任务，促使有组织的重大科技创新得以开展，推动建制化的重大科技创新得以落实，推进体系化的重大科技创新得以实现，如此便能更好地为国家战略发展提供支撑，满足创新型国家建设所产生的新需求。

催生一批新的产业和产业集群，包括新一代信息技术、海洋装备、量子信息、纳米材料等，这源于国家实验室、国家重点实验室等国家科技创新基地产生的突破性科技成果，凭借这些成果支撑战略性新兴产业集群才能发展，而这是国家在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点的关键所在，此外完善国家实验室体系，可为培育具有全球竞争力的战略性新兴产业提供持久动力。除此以外，国家实验室体系所开发出来的高新技术，能够为传统产业转型升级赋予能量，推进传统产业朝着高端化、智能化、绿色化的方向进行转型，从而让传统产业焕发出全新的生机与活力。

造就高水平创新型人才群组。构建结构合理的人才梯次，推动人才依需合理流动，源于国家实验室体系具备强大的科技人才培育与积聚能力。于承担重大任务之中，紧扣特定研究方向组构跨学科团队予以攻关，国家实验室体系可培育出具集体攻关能力的较高层级创新团队，以及眼光具战略的科学家，还有跨学科复合型人才 。国家实验室有着一流的科研装备，国家重点实验室有着开放共享的学术氛围，它们在吸引国际顶尖科学家方面能发挥重要作用，在培养科技领军人才方面也能发挥重要作用。

推动国家实验室体系建设实现历史性突破，应从以下几方面着力：

强化顶层设计，进行协同布局，发挥党和国家身为重大科技创新领导者以及组织者的作用，采用自上而下的决策方式，统筹布局不同类型的实验室建设，形成具有梯次联动且功能互补特点的国家实验室体系，一方面基于国家目标与战略需求作导向，瞄准世界科技前沿，在重大创新领域组建一批集突破型、引领型以及平台型于一体的国家实验室，国家实验室建设既需要对标世界一流实验室，借鉴发达国家实验室建设经验，又要契合中国自身特色。另外，对全国重点实验室布局予以优化，构建并完善以国家实验室作引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系，促使实验室跟高校、科研机构以及企业展开紧密合作，打造出开放共享、功能互补、良性互动的协同创新格局。

建创新管理体制，立运行机制，于国家实验室体系建设里，要探索构建契合国家重大目标以及战略任务需求的新型运行与管理机制，于破除体制机制障碍之处推出改革举措。实行主任负责制，此负责制在实验室理事会领导之下，赋予实验室自主权，自主权涵盖科研选题方面、技术路线方面、经费使用方面、人才聘用等方面；在关键核心技术攻坚之时、前沿基础研究之时、重大应急科技任务之中，建立协同攻关机制，此机制为跨学科大团队协同攻关机制，实行组织模式，组织模式为“揭榜挂帅”“赛马制”等；实施动态管理，同步实施评估，建立“进退”机制，凭借定期评估结果，依据此结果对各类实验室进行动态调整；完善评价体系，该体系以创新为导向，针对不同类型实验室以及研究项目，实行考核评价标准，此标准为差异化考核评价标准，建立中长期绩效评价制度。

打造引得国内外一流人才汇集的高地，以国家实验室体系建设作引领，持续壮大身为国际顶尖科技之人员队伍跟国家战略科技力量者，彻底发挥国家实验室体系及大科学装置集聚起来的优势，引入环球顶尖科学家，打造可成的战略科学家队伍，培育拥有呈前瞻性视野的复合型人才，培育善于排解复杂工程难题的工程师，造就规模甚是宏大的青年科技人才队伍，给国家所储备携带具有潜力之后备科研力量者，与此同时，持续优化跟国家实验室体系相一致的人才发展与遴选机制，施行一系列配套政策。如果实施战略科学家负责制，构建起和成果、贡献相挂钩的人才评价跟激励制度，设立国家实验室博士后专项，等等。

加强产学研用深度融合。鼓励科技创新基地如国家实验室、国家重点实验室等，与国家科研机构、高水平研究型大学一同开展原创性研究，形成有多元主体协同投入的基础研究格局，以此增强原始创新能力；运用好重大创新平台比如国家实验室等，跟行业头部企业开展长期性合作，围绕产业关键共性技术展开联合攻关，打造产业技术创新联盟；打破国家实验室、国家重点实验室以及大科学装置等创新平台的资源壁垒，通过联合攻关、技术委托、设备租赁、人才培养等模式，补齐企业在硬件设施与人才储备方面的短板；建立科技成果“沿途下蛋”高效转化机制，将科研产出直接转化为产业动能，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的重要通道。

展望未来，国家实验室体系布局完整，国家实验室体系运行高效，必将肩负起时代使命，那是重大原始创新“策源地”的使命，也是关键核心技术“攻坚者”的使命，会成为战略支柱，此战略支柱用于汇聚一流人才，用于支撑高水平科技自立自强，会有力支撑和壮大国家战略科技，会为建设世界科技强国奠定坚实基础 。

（作者是苏熹，其为中国社会科学院国家领导人新时代之中，特色社会主义思想研究中心特约的研究员）