各州、市人民政府，省直有关部门：
己经由省人民政府同意了《云南省茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023至2025年）》，现在印发给你们，你们要认真贯彻执行。
中共云南省委农村工作领导小组办公室
云南省农业农村厅
云南省林业和草原局
云南省工业和信息化厅
云南省市场监督管理局
2023年1月28日
（此件公开发布）
云南省，茶叶产业，高质量发展，三年行动，工作方案，（2023至2025年） ？
按照《云南省农业现代化三年行动方案（2022至2024年）》，为促使云茶产业质量提升取得成效以及推动其产业型式转换升级，全方位提高产业化发展水准，达成让民众富裕并增加收入的目标，从而制定此方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以乡村振兴全面推进作为总牵引，贯彻省委与省政府要求，即要以农业产业化与农业科技来引领农业现代化，坚持向着产业化、规模化、标准化、品牌化方向发展，持续创新发展模式，做优第一产业、做强第二产业、做大第三产业，集中力量打造“普洱茶”以及“滇红茶”的公用品牌，构建促使茶文化、茶产业、茶科技和茶生态协调发展的现代云茶产业体系，推进云茶全产业链实现升级，努力达成云南从“茶业大省”朝着“茶业强省”的转变。
（二）发展原则
践行“两山”理念，坚持绿色引领，将绿色发展贯穿产业发展全程，加快依次搭建云茶绿色产业体系、生产体系、经营体系，增强绿色供给能力，推动云茶产业生产方式朝着绿色低碳方向转型升级。
——秉持市场之中占据主导地位的理念，将理念具体落实为以市场需求作为导向，在落实导向的基础上强化企业于市场里的主体地位，强化地位后规范市场行为，规范行为之后优化营商环境，优化环境进而积极拓展市场，拓展市场需加强政府进行统筹协调引导，引导依靠以优质资源以及良好环境来激发产业活力以及创造力啊。
坚持进行品牌赋能，对“普洱茶”品牌予以突出，对“滇红茶”品牌予以突出，持续去打造区域公共品牌，还要打造企业品牌，打造产品品牌，构建起云茶品牌体系，发挥出品牌集群效能，达成品牌带动增值的目的，不断提升云茶产业综合效益。
着力于坚持创新驱动，凭借技术体系创新、组织方式创新以及发展模式创新作为驱动力量，进而推动质量变革、动力变革以及效率变革，着重强化新技术、新装备的研发行动、引进举措、集成工作以及推广应用进程，积极推进数字技术与产业的深度融合发展态势，大力推进产业链朝着“微笑曲线”两端进行延伸，最终达成业态创新发展结果。
坚持文化铸魂，挖掘云南民族茶文化的内涵，讲好云茶的故事，持续拓展茶园以及茶山的休闲体验功能、生态涵养功能、文化传承功能等，加大茶文化的宣传推广力度，推进业态融合发展，引领产业文化持续健康发展。
（三）发展布局
将普洱市，以及西双版纳傣族自治州，还有临沧市，和大理白族自治州，再加上保山市，以及德宏傣族景颇族自治州，再连着红河哈尼族彝族自治州，甚至文山壮族苗族自治州等当作重点优势区域，去打造勐海县，以及思茅区，还有双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县等30个县域经济茶叶强县；把普洱茶，跟滇红茶作为主要发展对象，持续推进滇绿茶的发展，同时兼顾其他小宗茶品类，对其布局加以优化，达成集约化、高效化、集群化发展。
（四）发展目标
到2025年，全省茶叶种植面积稳定在740万亩左右，全省茶叶产量稳定在50万吨左右，全省保持有机认证茶园面积在全国第1位，全省保持有机认证茶产品数量在全国第1位，全省力争全产业链产值实现翻番目标。
二、重点工程任务
（一）古茶树资源保护利用工程
健全古茶树管理体系，贯彻落实《云南省古茶树保护条例》，以此实现规范古茶树的管理和利用，进而促进可持续发展，先划定古茶树保护范围并设立保护标志，再建立古茶树资源档案且实行挂牌保护，接着建设古茶树种质资源圃，做好优质古茶树种质资源的有关收集、保护以及开发利用，利用数字化技术开展古茶树（园）信息数字化建设，加强对古茶树保护的宣传乃至技术培训，充分发挥“村规民约”作用以提升古茶树的管理能力与水平。到2025年，建成4个古茶树种质资源圃，建成云南古茶树大数据管理平台，形成健全的古茶树资源管理保护体系（ 责任单位：省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅，有关州、市人民政府） 。
（二）绿色有机化深化工程
2.增强绿色有机供给能力，完善茶园基础设施，扶持改良低效茶园，推广测土配方施肥等技术，推行茶园绿色化生产，探索智慧茶园建设模式，积极开展茶园碳中和研究，引导有条件地区打造低碳生态茶园样板责任单位是省农业农村厅 有关州、市人民政府。，（ ）这是逗号和括号 ，不是句号和括号 ，注意看清 ，最后的标点符号是句号 。
第一，落实绿色有机奖补政策 。第二，积极引进有资质、有实力、信誉好的有机认证机构 。第三，提供认证“一体化”解决方案和“一站式”服务 。第四，大力开展全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地创建 。第五，对于获得国内有机产品、绿色食品认证 。第六，并且在销售产品上标注“有机产品”、“绿色食品”标志的生产经营主体 。第七，通过高原特色农业现代化发展专项资金对其认证茶园及认证茶产品进行一次性奖补 。到2025年，全省绿色有机茶园面积会增长150万亩，有机茶园面积将保持全国第一，责任单位是省财政厅，省农业农村厅，省市场监管局，还有有关州、市人民政府 。
是要加强绿色有机市场的监管，需督促认证机构按照程序规范认证，要对认证产品实施有效的跟踪检查，要严查获证组织违规使用禁用物质的情况，严查获证组织超范围使用绿色食品、有机产品认证标志的行为，要发挥信用监管的作用，需及时把认证机构和获证组织的违法信息归集到国家企业信用信息公示系统。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅，有关州、市人民政府）
（三）茶叶加工提质工程
对茶叶初制所建设进行规范，优化其布局，逐步处理“家家点火、户户冒烟”这样的状况，持续推动茶叶初制所规范达标，着重解决设施不配套以及生产效率低这种突出状况，对符合条件且已注册登记的规范化茶叶初制所，在经过检查评估后，由州（市）、县（市、区）按照年度公布名单，到2025年，全省规范化茶叶初制所要新增2000户。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅，有关州、市人民政府）
6. 把经营主体做得更优秀更强大，持续优化营商环境，鼓励借助内引外联、资源整合、股份合作等方式，促动企业整合重组，培育壮大龙头企业，持续开展专精特新“小巨人”企业培育工作，依照程序把符合条件的茶企归入省上市后备企业资源库以及“金种子”企业，鼓励企业上市，积极引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社等进行适度规模经营，提升产业专业化、组织化水平。利益联结机制是强化茶叶经营主体与茶农建立紧密的“双绑”的机制，现代茶产业组织体系是主体多元、功能互补、利益共享、运行高效的体系，要加快构建这样的体系。到2025年，每年新增茶叶农民合作社省级示范社30户，全省规模以上茶企数量持续提升，质量也持续提升。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省投资促进局、省市场监管局、省地方金融监管局、云南证监局，有关州、市人民政府）
7.巩固并提升精深加工的能力，支持茶企加大基础设施配套建设，对精深加工装备进行改造与提升，以此提高机械化、自动化以及智能化水平，扩大快消品、花果茶、小包装产品等的加工比重，从而适应当市场多元化需求，加大茶功能性成分开发利用力度，延伸发展茶饮料、茶保健品、茶日化品等，推动茶产品进入食品、保健、医药、日化等领域，提高产品附加值，到2025年，全省年产值亿元茶企达到50户。责任单位有，省工业和信息化厅，省农业农村厅，省发展改革委，有关州、市人民政府。
推进加工园区聚集发展，提升改造勐海产业园区，提升改造风庆产业园区，提升改造思茅产业园区，发挥产业聚集效能，发挥产业链耦合效能，围绕产业发展，围绕企业分布，布局企业分布情况，强化中国老挝磨憨—磨丁经济合作区功能，强化产能，强化实力，强化保山产业园区功能，积极推进双江等布局区建设，积极推进昌宁等集群区建设，积极推进永德茶叶加工园区建设，促进区域产业集群形成，依托加工园区构建普洱茶加工中心，依托加工园区构建滇红茶加工中心，依托加工园区构建有机茶加工中心，辐射带动云茶产业高质量发展。预期在二零二五年时，全省范围内的加工园区，其年产能能够达到十万吨的规模，且产值可以达到三百亿元整（此情况对应的责任单位为：省工业和信息化厅、省商务厅，以及有关州、市人民政府） 。
（四）产品质量监管工程
9.构建完善质量标准体系，增强程度于茶叶国家标准跟行业标准以及地方标准的宣传实施，激励企业、社会团体、教育机构、科研机构等展开或者加入涉茶标准化工作，支撑社会团体、产业联盟、企业等针对全产业链重点环节制订团体标准亦或是企业标准强化行业服务以及行业自律，规范行业行为，提升标准化生产水平至2025年新增制修订涉茶标准10个以上。责任单位，为省农业农村厅，以及省卫生健康委，还有省市场监管局，加上省农科院，和云南农业大学，以及有关州、市的人民政府。
10.着力于强化产品质量管理工作，引领茶企业去实施推行 清洁化、标准化、规范化的 生产模式，积极鼓励茶企业开展 SC、ISO、HACCP等这样一类的 质量管理体系认证工作，致力于建立健全 食品安全管理制度，全力支持茶叶生产经营企业构建 产品质量安全追溯系统，使其与政府部门监管平台达成对接，以及与重要产品追溯管理平台实现对接，从而构建起 云茶质量安全追溯体系，着重加强茶叶产品在生产、加工、销售各个环节的 质量安全监管措施以及茶园投入品管控力度，大幅度加大监督检查力度、以及抽检监测力度、包括行政处罚力度。到二零二五年，省域之内茶叶抽检合格比率力图抵达百分之九十九之上，力保构建省级以及更高级别龙头企业质量安全追溯体系（责任归属单位为省市场监管局、省卫生健康委、省农业农村厅、省商务厅，相关州、市人民政府） 。
（五）科技创新攻关工程
强化科技应用支撑，加强与国内外科研院所合作，鼓励建设云茶重点实验室，鼓励建设研发中心等科技创新平台，充分发挥云南茶叶种质资源优势，鼓励科研院校培育优质专用型新品种，鼓励企业培育优质专用型新品种，加强以普洱茶为重点的产品功能成分及功效机理基础研究，为产业发展提供理论支撑，加强以滇红茶为重点的产品功能成分及功效机理基础研究，为产业发展提供理论支撑，加大新技术的研发集成推广，加大新工艺的研发集成推广，加大新产品的研发集成推广，提高科技成果转化率，依托现有高等院校资源，积极推进建立“滇红茶”系统研究机制和平台，依托现有企业资源，积极推进建立“滇红茶”系统研究机制和平台。2025年时，要完成1至2项科技成果，还要研发3至5个新产品，责任单位计有省科技厅、省农科院、云南农业大学以及有关州、市人民政府 。
首先，加快人才队伍培养，引进一批高层次茶产业科技创新人才，建立一批院士专家工作站，建立一批科技创新团队，持续培养壮大云茶全产业链人才队伍；其次，实施“千万人才”培养工程，培育千名中级以上技术骨干，培育万名初级技术人员，培育10万名加工技能工人，培育10万名专业营销人员，培训指导10万茶农；最后，深化科研院校与政府多方合作，深化科研院校与企业多方合作，打造科技示范样板，解决实际生产中的技术难题。负责的单位包括，省科技厅，省人力资源社会保障厅，省农业农村厅，省农科院，云南农业大学，以及有关州、市的人民政府。
（六）云茶品牌培育工程
13.推进地理标志认定，加强地理标志培育指导，鼓励支持各地积极申报地理标志，夯实区域公共品牌基础，实施地理标志运用促进工程，开展地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点，持续推动已有专用权标志的使用，加强地理标志行政保护，严厉打击茶产业相关地理标志侵权假冒行为。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅、省林草局，有关州、市人民政府）
着重对云茶品牌做好培育工作，将全力打造“普洱茶”以及“滇红茶”品牌当作关键要点，不断地开展“10大名茶”评选活动，推进云茶在“云南老字号”、“非物质文化遗产”方面的评审认定流程，突显产品所具备的特色、地方特色、文化特色，从而打造出云茶品牌集群，组建起滇红茶产业联盟，提升“滇红茶”品牌影响力，为云茶企业提供支持，使其能推进商标国际注册、境外专利申请、资质认证有关相关事宜，进而打造出国际化的知名品牌。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅，有关州、市人民政府）
（七）市场开拓工程
完善市场体系建设，支持规划建设茶叶毛茶产地交易批发市场，提升改造现有茶叶专业市场，完善仓储物流检测等配套功能，鼓励茶企在国内一二线城市建立品牌形象店展销中心，在三四线城市建立体验店专营店，在知名电商平台开设旗舰店企业店等，立足云南区位优势积极拓展国际市场，构建多元化市场格局，健全茶叶交易市场线下茶店网店协调发展的云茶市场网络体系。责任单位有，省商务厅，省市场监管局，省农业农村厅，有关州、市人民政府，标点符号为逗号，句子末尾标点符号为句号 。
拓展市场营销模式，持续举办中国—南亚博览会，持续举办云南普洱茶国际博览会等重大活动，支持茶企积极参加中国国际茶叶博览会等专业展会，鼓励以“10大名茶”为代表的茶企举办多形式的品鉴会，鼓励以“10大名茶”为代表的茶企举办多层次的品鉴会，鼓励以“10大名茶”为代表的茶企举办多形式的品牌推介活动，鼓励以“10大名茶”为代表的茶企举办多层次的品牌推介活动，提高市场影响力，提高市场占有率，在全国开展集品牌宣传为一体的“云茶大讲堂”，在全国开展集茶知识普及为一体的“云茶大讲堂”，在全国开展集文化传播为一体的“云茶大讲堂”，适时举办云茶高峰论坛，扩大云茶影响力，2023年起，每年举办10场以上有规模的展示会，2023年起，每年举办10场以上有影响的展示会，2023年起，每年举办10场以上有规模的推介会，2023年起，每年举办10场以上有影响的推介会。责任单位是省商务厅，责任单位是省农业农村厅，责任单位是省农科院，责任单位是云南农业大学，责任单位是有关州、市人民政府
（八）茶文化提升工程
17.使茶文化宣传推广力度得以加大，深入地对云南丰富的民族茶文化资源展开挖掘，创作出一批特色分明的茶文化作品，积极着手开展评茶员、茶艺师、茶叶加工等方面的技能大赛，鼓励各个地方举办具备各自特色且能彰显民族风情的斗茶、评茶、茶节日等各类茶事活动，传承并弘扬特色民族文化，提升云南茶文化的软实力。（责任单位：省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、省总工会、省农业农村厅，有关州、市人民政府）
推进茶与旅融合来发展，依托名山有着的古树资源以及民族风情所具备的特色，结合云南旅游的名录，去打造一批把茶产业、茶文化、康养休闲融合为一体的特色小镇，打造一批美丽乡村，打造一批茶叶庄园，还要开发一批以“古茶山+古茶镇+传统加工体验+茶品鉴”为特点的特色茶旅精品线路，开发一批以“现代茶园+茶科技+茶生产+茶品评”为特点以及其他类似各种特点的特色茶旅精品线路，到2025年的时候，要打造3个茶产业三产融合示范园，打造10个茶叶小镇，打造10个茶庄园，而且还要打造10条茶旅游精品线路。这一责任单位涉及，省文化和旅游厅，省发展改革委，省农业农村厅，省乡村振兴局，还有有关州、市人民政府 。
三、保障措施
（一）增强组织领导力度，强化针对云茶产业高质量发展工作的统筹协调举动，构建并且完善省、州（市）、县（市、区）级的工作推进机制，充分发挥省级茶叶产业工作组以及专家组的作用，强化对重点州（市）、重点任务、重点项目的服务指导工作，各州（市）、县（市、区）切实履行主体责任，细化工作措施内容，明确工作时限要求，确保工作能够落到实处、取得实际成效。
再强化政策投入，要统筹各方资源与力量，省级相关部门要加强政策、项目以及资金等要素保障，还要鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度，同时鼓励保险公司为茶叶绿色、有机生产设立收益保险，探索“政、银、保、担、企”相互协作的模式，构建复合型金融政策支持体系，发挥农业融资担保体系效用，增加对茶产业融资担保支持力度。
首先，各级各部门要加大舆论宣传，充分利用传统媒体，突出以“普洱茶”、“滇红茶”为代表的云茶品牌，加强社会宣传，及时宣传推广新做法，为云茶产业健康发展营造良好氛围，提升消费者对“云茶”品牌的信心 ；其次，各级各部门要加大舆论宣传，充分利用户外媒体，突出以“普洱茶”、“滇红茶”为代表的云茶品牌，加强社会宣传，及时宣传推广新经验，为云茶产业健康发展营造良好氛围，提升消费者对“云茶”品牌的信心 ；最后，各级各部门要加大舆论宣传，充分利用网络媒体和新媒体，突出以“普洱茶”、“滇红茶”为代表的云茶品牌，加强社会宣传，及时宣传推广新机制，为云茶产业健康发展营造良好氛围，提升消费者对“云茶”品牌的信心。
（四）强化指导考核，省农业农村厅为此强化统筹，协调有关部门密切协同配合，加强对各地的指导督促，开展定期调度，及时发现并解决有关问题，各级各部门要依照方案要求推进任务落实，把有关推进云茶产业高质量发展的事项放置于高原特色农业重点产业发展考评工作范围中 。
附件1
云南省茶叶产业重点布局
附件2
云南省茶叶产业三年行动工作方案重点工作任务清单
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