致公党市委：
市政协第十四届第一次会议提交的《关于迅速推动冰球项目进步的提议》（第0080号）已经收到，现将处理状况回复如下：
一、对本提案的办理概述
市体育局高度关注此建议的实施情况，已指派竞技体育部门负责统筹，联合其他单位共同推进。我们计划利用此建议的落实过程，整体促进本市冰球运动的进步。
二、对提案建议的逐条答复
（一）尽快编制《大连市冰雪产业发展规划》
促进三亿民众投身冰雪活动，是国家领导人关于推动大众冰雪项目的殷切期望，同时也是中国冰雪事业前进的关键方向。
大连地处东北三省最南端，与同纬度的北方城市相比，冰雪运动并非其强项。当地气候状况难以支撑冰雪活动的开展，相关硬件设施简陋，缺乏承办正规赛事的能力，也难以满足众多冰雪运动爱好者的期待。当前形势促使我们必须在未来的工作中，主动研究冰雪项目进步的途径，遵循行政机构牵头、各司其职、社会大众广泛参与的模式，着力完善场地器材建设，同时把宣传教育放在更重要的位置，着力形成“众多民众体验冰雪”的良好风气，从而推动大连冰雪事业整体进步。
二零二二年是“十四五”计划推进过程中的第二年，具有特殊意义，国家层面颁布的《全民健身计划（2021-2025年）》文件明确指出，需要持续扩大“三亿人参与冰雪活动”的积极影响。
促进三亿民众体验冰雪项目，是北京联合张家口申请2022年冬季奥运会期间，我国向全球郑重宣告的目标。国家元首在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰会议发言中强调，这一目标已经实现，民众从中获得了明显满足。
本市设有三项冰雪类别的业余训练队伍，包括速度滑冰、冰球和滑雪。速度滑冰项目由市体育事业发展中心与辽宁省专业队伍联合运营。本市借助国家八一队在大连的驻训资源，为全国输送了超过六百二十名冰雪领域的人才，同时登记在册的运动员数量超过一百四十位。近些年来，本市向省级训练机构推荐了二十名运动员，向国家级单位选派了十名运动员。得过国家级竞赛的金牌有3块，银牌有3块，铜牌有4块，在省级竞赛中赢得过金牌59块，银牌23块，铜牌34块，今年省里举办的第一届青少年冬季运动会中，本市滑雪队和速滑队收获了20块金牌，7块银牌，11块铜牌，速滑队凭借17块金牌的成绩在金牌榜上排在首位
冰球项目主要是依托市冰球协会开展培训、参赛等各项工作。大连市冰球协会自2018年成立以来，始终以推动冰球项目进步、增强青少年人才培养为核心宗旨，吸引了一批富有责任感和事业心的企业家加入协会管理层，凭借社会资源和力量，在没有政府资金支持的情况下，成功应对了场地器材短缺、资金周转困难、学员招募不易、教练薪酬偏低等多重挑战，不断探索依靠社会力量办体育的新路径，建立了覆盖全市青少年各个年龄层级的冰球队体系，在国家级冰球比赛中取得了优异表现，连续多次赢得亚洲青少年冰球比赛的U6、U8、U10组别的最高荣誉，在2020年辽宁省全民冰雪运动会上，大连代表队又接连摘得U8和U10组别的桂冠。这些成就获得了社会普遍赞誉，同时促使众多冰雪运动参与者迎难而上，奋勇向前。
如今，本地的冰雪活动日渐完善，在“全国大众冰雪季”这类国家级别比赛的带动下，以及大连市全民冰雪运动会的支持下，不断开展高山滑雪比赛、攀冰互动赛、速滑招待赛、普通人冰雪活动体验、冰雪项目进入学校，还有市冰球组织持续举办的各类比赛等，每年会举办超过10场大型群众冰雪活动，直接参与的总人数超过两万。本地拥有超过500名职业滑雪选手，以及将近1000名冰球迷，另外还有超过20万的业余冰雪运动爱好者。
需立刻制定本市冰雪产业的相关规划，清晰界定产业发展所依据的指导原则，确立战略层面的位置，设定具体的进步指标，明确前进的路径等。
市体育局为市冰球协会多年辛勤付出所获得的成就深感自豪。市体育局为制定我市冰球事业进步蓝图，已将以下内容列入《大连体育十四五发展规划》：首先，计划增设多处季节性滑雪娱乐场所和临时性、可迁移、可拆解滑冰场地；其次，将重点发展大连滑雪锦标赛、大连滑冰锦标赛等具有地方特色的冰雪赛事项目；同时，要负责辽宁省冰雪类相关比赛活动，以及大连市高山滑雪等经典滑雪赛事的举办工作。《大连市全民健身计划（2021—2025）》倡导：迅速扩大冰上运动的普及范围，鼓励建造室内外冰雪活动场所，重点培育冰雪节、大众冰上活动等特色赛事，优化冰雪惠民举措，促使更多人尝试冰上运动。积极寻求“三大球”、冰上项目、海洋体育等专项运动的选手培养方法。
我们城市当前没有针对冰雪运动的专项规划，不过在大连体育十四五发展蓝图和大连市全民健身计划2021至2025期间，冰雪项目涉及的场地建设、设施配置、活动开展等核心方向已经清晰，接下来我们会及时联合相关单位，健全各项具体措施，着手研究论证，推动大连冰雪运动发展蓝图尽快实施并取得实效。
（二）科学规划场馆空间布局，推动冰球运动普及
公党市委在0080号建议中强调:需要建立冰上活动整体场馆,吸引社会资源参与建设冰上活动场所,比如可以举办国际级别比赛的冰球馆,同时要新建或者改造扩建各个区域的市民健身场所,增设室内冰面,减少商业冰面的经营费用,推动冰上项目的正规化和专业水平提升。
本市境内设有七个滑雪场馆，其比例占据全省的五分之一；同时存在十四个嬉雪娱乐场所，三个室内滑雪模拟设施，四个滑冰场馆，以及两个全年可用旱雪场地。在去年至今期间，新增了四家嬉雪娱乐场所和三家室内滑雪模拟设施。当前，本地区正积极规划扩大冰雪运动设施的布局，着重弥补高端冰雪运动场地的不足。目前已规划九项冰雪体育活动，预估总投资额达三十二点七亿元。准备增设金地大连冰雪Mall项目，预计投入资金两亿元，致力于建设辽宁省内首个室内冰雪主题性游乐园，预计每年能吸引游客将近三十万人。同时考虑建设冰山慧谷等室内滑冰场所，计划出资六百万元，意图引入大连市规模最大的全天候体育竞赛兼带室内观赛区的滑冰场馆，整体面积达四千平米。这个室内场地可使用的冰面接近一千平米，空间顶部高度达十二米，完全达到了国际奥林匹克竞赛的要求，借助先进的科技手段，消除了冰雪运动只能在特定季节开展的局限，促使这项活动转变为大众日常锻炼和休闲娱乐的重要途径。已经制定了林海滑雪场、安波滑雪场和将军石海景滑雪场的品质提升计划，预计总投资额为3.3亿元，旨在满足大连及邻近区域民众体验滑雪和亲近雪地的愿望，为全国滑雪运动爱好者呈现“冰雪活动与旅游”相结合的新模式，促进冰雪及相关行业迅速增长。
为促进冰雪场地设施建设进程，《大连市体育事业发展十四五规划》提出要增设多个季节性滑雪娱乐场所和临时性、可组装拆卸的滑冰场所，鼓励民众广泛参与滑雪、滑冰等冬季运动，同时注重传承冰上拖爬犁、冰上溜冰等传统民俗活动，力争达成“百万人体验冰雪”的目标
2022年5月，市体育局再次向市委市政府呈报了《关于推进新时代大连体育事业高质量发展的规划》文件，其中明确了几个关键目标，包括打造冰雪运动城市，增加滑雪、滑冰、冰球等冰雪赛事活动，计划兴建多个大型冰雪运动场地，使冰雪运动参与人数达到160万，推动青少年滑雪运动水平进入全省顶尖行列，并促使冰雪及相关产业整体规模增长至150亿元。
（三）广泛开展冰雪进校园活动
全市各级学校广泛推行冬季运动融入校园环境，同时将冰雪知识纳入日常教学计划，以此充实校园文化内涵，推动滑冰项目在青少年群体中普及开来。《大连体育发展十四五规划》已明确，要充分展现“冬夏季体育项目进校园活动”、“青少年体育夏（冬）令营活动”以及大连青少年精英系列赛事等青少年体育品牌活动的榜样带动作用；计划在冰雪运动进校园方面，覆盖100所学校，每年至少举办3场市级以上青少年冰雪体育赛事，促使50万青少年参与冰雪运动；每年要举办2至3次市级及以上“青少年体育夏（冬）令营”活动，确保覆盖青少年不少于1万人；同时，要继续发挥“冬夏季体育项目进校园活动”、“青少年体育夏（冬）令营活动”和大连青少年精英系列赛事等青少年体育品牌活动的标杆示范效果，在青少年儿童群体中推广田径、游泳等基础性大项，以及“三大球”、冰雪运动等特色项目。
2.设立小初高乃至大学的冰球特招生制度。
这项工作将作为长期使命持续推动，我们需与市教育局及相关高校合作展开调研，力求在制度层面和机制层面制定更多支持冰雪运动发展的政策，同时扩大冰雪运动在升学和就业方面的选择空间，以此吸引更多青少年投身冰雪运动。
（四）创新培训手段，着力发展冰上人才培训业
着力增强滑冰领域人才培养力度，持续优化训练成效与层次，可由行政机构实施监督，由大连市冰球组织依照法规章程实施训练活动，推动具备资质者从业，明确业务准则。
市体育局在未来的工作中，将着力发挥市冰球协会的行业带动作用，借助强化宣传力度、增加资金支持等手段，推动协会培养更多专业人才，为众多冰球运动爱好者提供优质服务，同时协作构建稳定发展体系，立足大连本地特色，充分发挥市冰球协会的行业主导作用，细致开展针对教练员、裁判员、社会体育指导员、运动员、冰球运动爱好者、场地维护人员、冰球场馆运营管理者的各类培训任务。
政府部门需强化对冰上人才的吸纳措施，为促进冰上事业进步奠定人才基础。
市体育局正协同其他单位持续加强本市冰雪场地设施建设，同时也在慢慢改进对冰上人才的吸纳方案。俗话说得好，环境好了，人才自然来，市体育局将充分运用市人社局、市财政局等机构的引才办法，争取更多可能，把冰雪运动领域的人才招徕过来。
（五）发挥冰雪竞技体育人才的引领作用
1.拓展冰雪竞赛市场，举办具有影响力的国内外冰球赛事活动。
现阶段，本地尚无符合国际标准规范的冰上竞技场地。即便如此，市体育局仍会着力推动具有地域文化印记、经国家及省级认证的本土品牌赛事，着力构建大连地区有影响力的冰上竞技项目，着力渲染冰上体育风气，着力拓展冰上体育产业，为吸引国内外知名冰雪赛事落户大连奠定根基。
2.打造由政府主导的具有我市特色的国际国内冰上品牌赛事。
市体育局将密切联络国际冰球组织、国家冰球协会以及省级冰球管理机构，努力吸引更多赛事落户本地。市体育局在《关于推进新时代大连体育事业高质量发展的计划》中指出：以浪漫海湾名城、足球城、国际徒步城市等为核心，重点发展健身操舞、海上运动、徒步运动、球类运动、冰雪运动这五大具有大连地方特色的大众体育项目，同时促进马术、拳击、汽摩、帆船帆板、定向越野等前卫体育项目的繁荣，以此激发全市人民的热情与活力。显而易见，“冰雪运动”已被纳入“五个具备大连地方特色、人口规模达百万的运动项目”之中。
市体育局把：扶植大连滑雪锦标赛、大连滑冰锦标赛等富有地方特色的冰雪项目，作为当前工作核心，旨在助力辽宁省争取第27届全国冬季运动会、亚洲冬运会、世界大学生冬运会的举办权。冰球作为冰雪运动的关键构成，其示范效应必将得到充分展现。
市体育局将着力激发冰雪领域社会组织的参与热情，运用本市冬奥人才资源优势，开展多样的群众冰雪竞技项目，塑造大连专属冰雪竞技品牌，不断推进大众冰雪嘉年华、全民冰雪竞技大会、全国俱乐部轮滑精英赛、中国大连滑雪夏日峰会、世界滑雪嘉年华等冰雪赛事，共计20余场活动，同时筹备大连市冰球联赛、大连市冰球对抗赛等赛事，协助大连冰球组织参与省市级及国家级比赛，激发民众参与冰雪活动的热情。
（六）加大对于冰雪产业的资金保障
修改所有冰场的水电计费规范，针对场地规模与训练学员数量符合规定的场所给予经济支持。
市体育局已同相关单位进行沟通，并且持续倡议调整体育训练场所的水电费用额度，旨在缓解场馆的维护开支，为提供体育场地服务的事业单位与个人降低成本。减免水电费用的具体操作，须遵循国家层面的指导方针，只要满足政策要求，市体育局将全力协助并参与推动。市体育局在《关于推进新时代大连体育事业高质量发展的计划》中提出：首先，要借鉴其他相似城市及本地实际，设立大连体育产业促进基金，每年提供5000万元，其用途包括吸引体育项目奖励，激励规模以上企业，扶持小型微利企业，以及为成为国家体育消费试点（示范）城市提供消费券。其次，建议市政府制定相关措施，提供财政和场所保障，完善并强化各县级体育学校的设施，提高基层体育指导员的经济福利，为竞技体育人才的培养和选拔奠定坚实基础。
对在国家级赛事中代表省市并取得名次的运动员给予差旅支持和奖励补偿。
冬季运动已获市体育局优先扶持，我们将推出配套方案，在拟定“调整赛事规划”的规范和“荣誉激励替代资金补助”的政策时，将优先顾及冰雪活动，合力构建冬季运动进步环境，联络市财政部门，为表现突出的选手提供交通补助和合理表彰。
3.以区市县为单位增加“冰雪进校园”的资金扶持。
市体育局和市教育局当前正开展新一轮市级体育特色学校遴选工作，其中涉及部分冰雪运动项目，遴选完成后，我们将主动争取市财政提供相关支持措施。
这份文件是市体育局针对致公党市委0080号提案的回应，其中若有疏漏，敬请提出宝贵意见。
衷心感谢致公党市委在大连冰球事业及体育事业发展中所付出的努力。致公党市委的贡献值得肯定。
抄送：市政府办公室、市政协提案委
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