旅游法（草案）全文

第十章　附　　则

第一章     总　　则

为了保障旅游者的合法权益，以及保障旅游经营者的合法权益，进而规范旅游市场秩序，并且保护旅游资源，还要合理利用旅游资源，最终促进旅游业持续健康发展，所以制定本法 。

第二条，（适用范围）是，中华人民共和国境内的旅游，与旅游经营活动，其中包括在境内组织的出境旅游经营活动，对，适用于本法。

本法所讲的旅游，是针对自然人而言，其目的在于休闲，在于娱乐，在于游览，在于度假，在于探亲访友，在于就医疗养，在于购物，在于参加会议，或者在于从事经济、文化、体育、宗教活动，会离开常住的地方，前往其他的地方，连续停留的时间不会超过12个月，并且其主要目的并非依据所从事的活动去获取报酬的一种行为。

第三条，公民拥有依法在境内自由开展旅游活动以及出境进行旅游活动的权利，国家依据法律对公民的旅游权利予以保护，并且会创造相应条件循序渐进地回应其旅游需求。

第四条，（旅游发展原则），旅游业发展，要遵循社会效益、经济效益以及环境效益相统一的原则，鼓励各类市场主体，在所具备的有效保护的前提条件之下，依据法律规定合理利用旅游资源，那些利用公共资源建设的游览场所，应当体现出公益性质。

第五条，关于旅游消费引导方面，国家倡导健康而非歪扭邪恶之旅游方式，又倡导文明而非粗陋低俗之旅游方式，国家支持各类社会机构开展旅游公益宣传，国家鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对于促进旅游发展作出杰出贡献的单位给予奖励或者荣誉称号抑或是嘉奖，对促进旅游发展作出杰出贡献的个人给予奖励或者荣誉称号说不定没准就是荣誉勋章。

第六条，旅游 经营之事，需践行统一之服务标准，以及市场规则，此为旅游经营之原则，且明文禁止行业垄断，亦禁止地区垄断。

第七条旅游协调机制中，国务院要建立健全旅游综合协调机制，藉此对旅游业发展展开综合协调。

县级以上的地方人民政府，要去明确有关的部门或者机构，针对本地区的旅游业发展情况，和监督管理工作，来开展统筹协调的行动。

第八条，存在这样一个主体，其为依法成立的旅游行业组织，该组织实行自律管理，以此引导会员诚信之经营、促使会员公平之竞争。

第二章     旅游者

第九条，旅游者依法持有平等享用旅游资源的权利，这是的权利。国家倡导经营者针对残疾人开展包括如对其出行给予便利，对老年人给予像优先通道设置等便利及其它优惠措施等，即鼓励经营者给予此类群体优待与优惠即便利和优惠，这些群体则指残疾人、老年人、未成年人等等特殊人群。

第十条，关于旅游信息获取，旅游者具备这样一种权利，即能够方便地，且及时地获取旅游所需的必要具体信息 。

第十一条，（假日旅游）国家机关职工具备利用法定节假日开展旅游活动的权利，企事业单位职工拥有利用周休日进行旅游活动的权利，社会组织职工享有利用带薪年休假从事旅游活动的权利。

第十二条，旅游者拥有这样一项权利，这项权利是有权要求，要求的对象是旅游经营者，要求旅游经营者按照约定，提供质价相符的产品及服务，质价相符的产品和服务 。

旅游者有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

第十三条，受尊重权方面，旅游者的人格尊严，应当得到尊重，旅游者的民族风俗习惯，应当得到尊重，旅游者的宗教信仰自由，应当得到尊重。

旅游者有权要求旅游经营者满足其合理的个性化服务需求。

第十四条，关于旅游救助，旅游者人身遇有危险时，有请求旅游服务提供者及时救助的权利，旅游者财产遇有危险时，有请求旅游服务提供者及时救助的权利，旅游者人身遇有危险时，有请求当地政府及时救助的权利，旅游者财产遇有危险时，有请求当地政府及时救助的权利，旅游者人身遇有危险时，有请求其他相关社会机构及时救助的权利，旅游者财产遇有危险时，有请求其他相关社会机构及时救助的权利。

出境的旅游者，在境外陷入困境的时候，拥有这样的权利，即请求国家驻当地的机构，在其职责范围以内，给予协助以及保护 。

第十五条，旅游者应当尊重旅游目的地的社会公共秩序，旅游者应当尊重旅游目的地的风俗习惯，旅游者应当尊重旅游目的地的文化传统，旅游者应当尊重旅游目的地的宗教信仰，旅游者应当爱护旅游资源，旅游者不得损害当地居民的合法权益。

第十六条，旅游者开展旅游活动之时或者解决纠纷之际，不能干扰他人所进行旅游活动，不可损害旅游经营者合法权益。

第十七条，安全义务方面，旅游者对于国家应对重大突发事件而暂时采取的限制旅游活动的措施，应当予以配合。

当旅游者进行购买行为、接受旅游服务之时，应当针对旅游经营者如实去告知和旅游活动存在关联的个人健康信息，要遵守在旅游活动当中的安全警示规定，还需配合有关部分或者机构、或者旅游经营者所采取的安全防范以及应急处理措施。

受到国家给予的救助后，旅游者会支付个人该承担的费用，或者旅游者将支付个人该承担的费用，在接受社会公共组织给予的救助之后， 。

第十八条　（出境旅游者义务）出境旅游者不得在境外非法滞留。

第十九条，关于入境旅游者权利义务，除法律法规另有规定的以外，入境旅游者所享有的权利，与境内旅游者是同等的，同时，入境旅游者需要承担相应的义务。

随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。

第三章     　旅游规划和促进

第二十条，关于规划编制，国务院应当组织编制旅游发展规划，省级人民政府应当组织编制旅游发展规划，旅游资源丰富的市级人民政府应当组织编制旅游发展规划。

对跨行政区域的、不宜分割的资源予以旅游利用处，应当由上级人民政府去组织编制，或者由相关地方人民政府通过协商来编制统一的旅游发展规划。

旅游发展规划主要包括这些内容，其有旅游业发展相关要求与目标，有旅游资源保护利用的要求及措施，有旅游产品开发重点，有旅游服务质量方面，有旅游文化建设方面，有旅游形象宣传与市场推广方面，还有旅游基础设施和公共服务设施的建设需求等内容。 ，这是第二十一条所规定的规划内容 。

旅游发展规划能够依照需求，针对旅游活动聚集的特定区域，对其中的项目，对设施，以及对功能配套，提出专门要求。

第二十二条，关于规划衔接，旅游发展规要求划依国民经济和社会发展规划来编制，并且要和主体功能区规划相衔接 ，还要同土地利用总体规划相衔接 ，也要与环境保护规划相衔接 ，同时需与城乡规划相衔接 ，以及跟海洋功能区划相衔接 。另外 ，旅游发展规划要与自然保护区规划相协调 ，要和风景名胜区规划相协调 ，要跟林地湿地草原森林公园保护利用规划相协调 ，要与文物保护规划相协调 ，还要同历史文化名城名镇名村保护规划等规划相协调 。

第二十三条，（规划要求），旅游发展规划，应当遵循依法保护旅游资源的原则，维护、传承当地传统文化、习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性、地域特殊性，考虑军事设施保护的需要，促进资源的节约集约化利用。

第二十四条，规划评价方面，各级人民政府，应当组织，对本级政府，编制而成或者批准的，旅游发展规划，的执行情况，进行整体评价，随后向社会公布。

国务院应将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，地方各级人民政府也应如此，要制定并且组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，还要采取措施推动区域旅游合作，进一步鼓励跨区域旅游线路及产品开发。同时，要扶持革命老区旅游业发展，扶持民族地区旅游业发展，扶持边境地区旅游业发展，扶持贫困地区旅游业发展 。

第二十六条，资金支持方面，国务院应当根据实际需要安排资金，地方各级人民政府也应当如此，并以此促进旅游基础设施建设，促进旅游公共服务，促进旅游形象宣传。

第廿七条，（设施建设安排），各级人民政府，编制土地利用总体规划，编制城乡规划，应充分考虑，相关旅游项目，设施的空间布局，建设用地要求，规划和建设交通基础设施，通信基础设施，供水基础设施，供电基础设施，公共信息服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。

条二十八，内容为，关于项目和产品开发，国家鼓励旅游与工业、农业、林业、商业、文化、体育以及科教等产业及领域进行融合发展，同时支持利用各类资源去开发具备特色的旅游项目和产品。

第二十九条，关于旅游宣传，国家制订并施行统一的旅游形象宣传战略，国务院旅游行政主管部门统筹组织国家旅游形象在境外的宣传工作，构建旅游整体推广机构以及网络，开展旅游国际合作与交流，县级以上地方人民政府统筹组织本地旅游形象的宣传工作。

在景区和通往主要景区的道路，设置旅游指示标识。

第三十一条，关于职业培训，国家鼓励并且支持发展旅游基础教育，同时国家鼓励并且支持发展职业教育，以此提高旅游从业人员素质。

第四章     　旅游经营

第三十二条，关于旅游经营条件，从事旅游经营情形下，应当依法获取相关资质，并且要接受当地人民政府有关部门的监督管理。

第三十三条，关于旅行社经营许可，设立旅行社，应当具备下列条件，要经旅游行政主管部门许可，并且依法进行工商登记：

（一）有固定的经营场所；

（二）有必要的营业设施；

（三）有不少于30万元人民币的注册资本；

（四）有必要的经营管理人员和导游人员；

（五）符合法律、行政法规规定的其他条件。

旅游经营者从事有关活动，即招徕、组织、接待旅游者，为这些旅游者提供交通、住宿、游览、餐饮等两项以上的组合服务，并且这种服务是以总价进行销售的，那么该旅游经营者应当取得旅行社经营许可，不过在交通工具上和住宿场所内另外提供上述提到的其他单项服务的经营者不在此列。

第三十四条，关于旅行社经营范围，旅行社能够经营以下一项或者多项业务：

（一）境内旅游；

（二）赴港澳台旅游；

（三）出国旅游；

（四）边境旅游；

（五）入境旅游；

（六）其他旅游业务。

针对经营，旅行社经营二至四项业务，应当取得相应资质，获得相关许可后方可开展，具体条件由国务院规定。

第五十三条，旅行社得依法交纳性质保证金呐啊 ，此之保证金用途为特定情况之际下的旅游者自身权益遭受损害之时的赔偿呐

第，三，十，六，条，（，订，购，产，品，服，务，），旅，行，社，组，织，旅，游，活，动，应，当，向，合，格，的，供，应，商，订，购，产，品，和，服，务，。

旅行社组织接待团队旅游，安排了导游，那么游客所需支付的导游服务费用，应该在包价旅游合上明确显示出来。

旅行社组织团队出境旅，游应当安排领队全程进行陪同，旅行社若组织或者接待入境旅游团，那么应当安排导游全程予以陪同 。

第三十七条，关于公平交易，旅行社不得，以低于成本的价格，去招徕旅游者，去组织旅游者，去接待旅游者。

旅行社组织团队旅游之时，不得指定购物场所，不得强迫购物也不得变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目。

出现前款所规定的各种情景状况，对此情境符合相关界定状况的旅游者，依规于旅行游玩行程全部结束完工之后的这三十日时间维度范围之内，具备要求相应旅行社承担起货品退掉、钱款退还这两项责任义务的合法权利范围途径可行使表达提出此项要求，不过处于旅游者所采购购买到手的商品已然出现毁坏损毁已损坏、品质变质发生改变、或者呈现腐烂不可用于通常销售售卖正常用途等除外情形状况之下的，则不在此要求范围之内 。

第三十八条　（导游）国家对导游人员实行执业许可制度。

旅行社要和所聘用的导游人员签劳动合同，给其支付劳动报酬，依照法律给其缴纳社会保险费用。

第三十九条规定，国家针对领队人员实施执业许可制度，那些具备相应学历以及语言能力，同时拥有一定旅游从业经历，并且与旅行社签订了固定或者无固定期限劳动合同的人员，唯有在经考试合格取得领队证之后，才能够从事领队业务。

第四十条，（导游和领队从业规范），导游 、领队人员 ，若要为旅游者提供服务 ，必须接受旅行社委派 ，不准许私自承揽导游以及领队业务 。

导游和领队人员应当依法接受在职培训。

有依法设立的导游服务机构，它为导游人员代理执业注册，去介绍导游业务，会组织业务培训，还提供档案管理这等服务 。

第四十二条　（景区开放条件）景区开放经营应当具备下列条件：

（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；

（二）具备必要的安全设施，拥有相应的制度，历经安全风险的评估，达成安全条件；(句号)

（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；

（四）符合其他法律、行政法规的规定。

存在上述条件的景区，要向它的主管部门予以提出开放经营申请，批准机关处在批准以前应该听取旅游行政主管部门的意见。

第四十三条，景区门票管理方面，景区要经由主管部门批准，才能够进行有偿收费，对于利用公共资源开放的景区，其门票实行政府定价或者政府指导价，而其他景区门票实行的是市场定价，并且其价格应当向价格主管部门备案。

景区门票价格有变动的情况之下，应当提前6个月进行公布，景区需要将另行收费的游览项目明确地进行示明，景区当中部分核心游览项目因为某些缘故不能对外开放，又或者是没办法提供相关服务的，应当提前告知，并且按照相应情况减少收费。

第四十四条，民俗经营方面，城镇居民利用自有住宅来依法从事旅游经营；乡村居民利用自有条件依法从事旅游经营，其管理办法是由国务院有关部门去制定，或者由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第四十五条，（高风险旅游经营许可），国家针对高空、高速、水上、潜水、探险这类高风险旅游项目，实行经营许可制度。

第四十六条，关于网络旅游经营方面，若通过网络从事旅游经营，那么经营者或者发布旅游经营信息的互联网服务提供者，应当在网站主页面，或者于从事经营活动的网页，在显著醒目的位置，明示旅游经营相关许可证信息，以及营业执照信息，或者电子链接标识，还有旅游经营和服务的项目，以及内容，以及价格等事项。

第四十七条　（旅游经营规则）旅游经营者应遵守下列规则：

秉持诚信来经营，履行好比谨慎注意这般的义务，履行安全保障类的义务，履行要进行投诉处理方面等的义务，以此来保护于经营期间所获取的旅游者个人信息；

（二）预先针对产品，作出真实、完整、准确的说明，针对服务项目的内容，作出真实、完整、准确的说明，针对收费标准，作出真实、完整、准确的说明，针对注意事项，作出真实、完整、准确的说明；

（三）相关设施符合国家规定的安全技术规范和标准，相关产品符合国家规定的安全技术规范和标准，相关服务符合国家规定的安全技术规范和标准，以此保障旅游者的人身及财产安全；

取得质量标准等级的情况下，其设施以及服务不可以低于相应标准，没有取得质量等级标准的情形下，严禁使用其称谓还有标志；

其五，禁止去摆放呈现违背我国法律法规还违背公序良俗的旅游项目哦，并且不可以去组织、引领旅游者以达到让其去参观而且参与那些违背我国法律法规以及公序良俗的活动的目的；

（六）不得索取小费；

（七）不得给予、收受贿赂。

第四十八条，交通经营者从事旅游接待应当符合接待旅游团队等要求，住宿经营者从事旅游接待应当符合接待旅游团队等要求，餐饮经营者从事旅游接待应当符合接待旅游团队等要求，购物经营者从事旅游接待应当符合接待旅游团队等要求，娱乐经营者从事旅游接待应当符合接待旅游团队等要求，且均应当遵守第四十七条规定，这些经营者从事旅游接待存在交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等衔接方面的情况。

第四十九条，关于委托经营的连带责任，旅游经营者把其部分经营项目，或者场地交给他人，去从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营，那么应对实际经营者的经营行为，给旅游者造成的损害承担连带责任。

第五十条，关于经营者报告义务，旅游经营者若组织接待出入境旅游时，在发生出境旅游者非法滞留境外的情况，或者出现出境旅游者在境外从事违法活动的情形，又或者出现下述情况，即入境旅游者擅自分团、入境旅游者擅自脱团以及入境旅游者在境内从事违法活动，旅游经营者应当及时向旅游行政主管部门报告，同时也应当及时向公安机关报告。

第五十一条，关于旅游经营责任保险，国家依据旅游活动的风险程度，针对旅行社、住宿、旅游交通等经营者，分类施行责任保险 。

第五章     　旅游服务合同

第五十二条，关于订立合同，旅行社开展旅游活动组织以及安排时，必须要给旅游者订立合同，还需依照约定执行该履行的义务。

第五十三条，关于包价旅游合同，包价旅游合同应当采用书面形式，并且应当包括下列内容：

（一）组团社、地接社的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（四）游览娱乐项目的具体内容和时间；

（五）自由活动时间安排；

（六）旅游费用及交纳的期限和方式；

（七）法律法规规定和双方约定的其他事项。

旅行社签订包价旅游合同之时，应当针对旅游者，就前面条款中的（二）至（六）项内容，展开必要的说明。

旅行社不可以，在包价旅游合同规定之外，去安排需要收费的项目，或者另外收取费用 。

第54条，（旅行社告知义务内容）在订立包价旅游合同这样的时候，旅行社这个主体应当针对旅游者去告知下面这些事项：

（一）旅游者不适合参加旅游行程的情形；

（二）行程中的安全注意事项；

（三）旅行社责任限制、减免的相关信息；

（四）旅游者要留意的，是目的地那边的相关法律法规，还有风俗习惯，以及宗教禁忌等，并且是依照中国法律不适合去参加的活动等；

（五）法律法规规定的其他应当告知的事项。

包价旅游合同履行中，遇有前款事项也应向旅游者作出提示。

第五十五条，（关于不能成团的告知）在出现因达到约定人数而无法出团这种情况时，组团社是能够解除合同的，不过应当在如下这些时限之内通知旅游者，具体为在境域之内开展旅游活动的话，至少要提前七天通知，而要是进行出境旅游的话，至少得提前三十天通知。

若因为未达到约定人数而不能出团的，那么组团社要经过征得旅游者书面同意，方才能够委托其他旅行社去履行合同，并且组团社对于委托事项承担责任，受委托旅行社在委托范围内针对组团社承担责任，要是旅游者不同意的话，也就可以解除合同。

第五十六条，关于旅游者替换与解除合同，在旅游行程开始之前，旅游者能够把包价旅游合同里本身的权利义务转让给第三人，旅行社若不存在正当理由就不得拒绝，因转让而增加的费用由旅游者以及第三人去承担。

旅游行程快要结束之前，旅游者能够解除合同，除了法律法规另外有规定的情况之外 。

第五十七条，关于旅游者原因的解除，存在这一规定，即旅游者要是出现以下所列各个情形当中的任何一种，那么旅行社将拥有能够去解除合同的权利：

（一）患有传染性等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）非法携带危害公共安全物品并不同意交有关部门处理的；

（三）从事违法或者违背公序良俗活动的；

（四）从事严重影响其他旅游者权益的活动，并且不听从劝阻，而且不能被制止的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第五十八条，关于包价旅游合同的履行规定，组团社倘若把包价旅游合同里的接待业务委托给地接社，那么地接社就应当依照合同相关内容来提供服务。

地接社所提供的服务，不符合合同所约定的情况，在此种情形下，旅游者具备要求组团社，或者要求地接社，采用相应措施予以补救的权利。

若地接社提供的服务不符合包价旅游合同约定，或履行辅助人提供的服务不符合包价旅游合同约定时，违约责任由组团社承担。因出于地接社的原因造成违约，或因出于履行辅助人的原因造成违约的情况下，组团社在承担责任之后，拥有向地接社追偿的权利，也有权向履行辅助人进行追偿。

第 五 十 九 条 ，（ 合 同 变 更 限 制 ） 非 因 下 列 事 由 ,影 响 旅 游 行 程 的 ， 旅 行 社 和 旅 游 者 均 不 得 变 更 旅 游 行 程 安 排 ：

（一）不可抗力；

（二）政府因公共利益需要采取措施；

（三）事件是旅行社或者履行辅助人已尽合理注意义务仍不能预见的 。

第六十条，（关于第五十九条事由致使后果的处置）鉴于源自第五十九条的事由对合同履行产生了影响，据此依照以下情形予以处理：

合同若不能继续履行，旅行社可解除合同，旅游者也可解除合同；若不能完全履行，旅行社能够在合理范围变更合同，不过应当向旅游者作出说明，因变更此合同而增加的费用由旅游者承担，减少的费用要退还旅游者。旅游者要是不同意变更，那就可以解除合同。

（二）存在使旅游者人身受到危害、财产遭遇安全问题的情况，旅行社应当采取与之对应的系列安全措施，由此所支出的费用，要由进行组团的旅行社以及负责当地接待的旅行社来加以合理分担。

（三）若造成旅游者滞留，旅行社应当采取相应安置措施，其间因此而增加的食宿费用，由旅游者承担，而增加的返程费用，则由双方合理分担。

第六十一条　（合同解除的处理）合同解除后，按下列情形处理：

处于组团社地位的一方，要是因为没有达成事先约定好的成团指定个体数量，从而解除合同的话，那么该组团社必须把已经收取到手的全部费用退还给相关方；

（二）因第五十九条所规定之事由而解除合同的，组团社应当在扣除已经向地接社或者履行辅助人所支付的并且不可退还的费用之后，把余款退还给旅游者；

（三）若是因旅游者方面的原因而导致解除合同的情况，那么组团社应当在扣除了必要且合理的费用之后 ，把剩下的款项退还给旅游者，要是因此种情况对组团社造成了损失 ，旅游者应当承担起相应的责任 。

旅游行程期间，若合同被解除，旅行社理应协助旅游者返回出发地，或者返回旅游者所指定的处于合理范畴的地点。假设由于旅行社或者履行辅助人方面存在过错而致使合同解除，旅游者便拥有要求旅行社支付返程费用的权利 。

第六十二条，旅行社违约的后果处理方面，因旅行社或者履行辅助人原因致使合同履行受影响，按下列情形予以处理：

（一）若是置换了游览娱乐服务项目，或是减少了游览娱乐服务项目的情况 ，旅行社应当承担继续履行相关责任 ，还要去采取补救措施的责任 ，又或者是赔偿旅游者完成遗漏服务项目所需合理花费 ，以及赔偿旅游者完成减少服务项目所需合理费用 ；

无正当理由拒绝履行旅行达成约定的合同，这种行为应当对旅游者所遭受的损失予以赔偿，若造成旅游者人身受到伤害、在目的地出现滞留等严重后果的情况时，违约方还需支付一笔惩罚性赔偿金，该赔偿金数额位于所收取旅游费用基数的一倍以上、三倍以内 ；

（三）对于旅游者在旅游行程里产生的人身损害，赔偿责任由旅行社来承担， 不过由于不可抗力导致的情况除外；因旅游者自身原因致使的情况除外；因履行辅助人之外的第三人造成损害的情况除外。

负责保管的旅游者行李物品出现损毁情况，负责保管的旅游者行李物品出现灭失情况，在这种情形下，会由旅行社来负责赔偿，不过，要是因物品自然属性而造成的，那么则不在此赔偿范围内 。

旅游者人身受到伤害，或者财产遭受损失，其根源在于公共交通方面的缘故所致，在此情形下旅游承办机构要对旅游者予以辅助，助力他们向着公共交通的供应者进行损失赔偿的有关诉求。

第五十九条事由致使违约情况发生时，于这种状况里，组团社在违约方面的责任能够获得一定程度减轻之效果，或被裁定在该阶段的应负有职责层面上准予免除 。

在第六十三条中，明确限定为旅游者因其自身违约行为，从而致使旅行社遭受损失，或者使得履行辅助人有所损失，又或者给其他旅游者带来损失的情况下，此旅游者需承担相应的赔偿责任。

若旅游者以不正当方式去解决争议，进而妨碍了旅游行程，还造成了损失扩大的情况，那么其不得针对扩大了的损失要求旅行社进行赔偿；要是由此导致旅行社、履行辅助人或者其他旅游者出现损失，该旅游者应当承担起赔偿责任 。

第六十四条，关于旅游安排、代订、咨询合同，旅行社按照旅游者提出的要求，将旅行行程予以安排，把交通、住宿等旅游服务进行代订，这样的情况应当采用书面形式去订立旅游安排合同。

旅行社能够接受旅游者委托，代订交通服务，代订住宿服务，代订餐饮服务，代订游览娱乐等旅游服务，承办此类业务收取佣金或者代办费用时，应当亲自处理委托事务。因旅行社存在过错致使旅游者遭受损失，旅行社要承担赔偿责任 。

旅行社，受旅游者委托，有偿提供旅游行程设计服务，有偿提供旅游信息咨询等服务，其应当能对旅游行程设计保证合理、可行，应当能对旅游信息咨询保证及时、准确。

第六十五条，是关于“住宿合同”的规定，住宿经营者，应当按照旅游服务合同的规定，为旅游者提供住宿服务，住宿经营者，如果未能按照合同提供服务，那么应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，由此增加的费用，由住宿经营者负担，但是，由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服务的，住宿经营者应当退还旅游者已支付费用，并协助其安排住宿。

旅游者携带的物品，于住宿场所内出现损毁、灭失、被盗情况，然此系住宿经营者未尽到安全保障义务所致，那么住宿经营者须依法承担赔偿责任。

第六章     　旅游安全

第六十六条，县级以上人民政府统一负责旅游安全工作的事宜，县级以上人民政府有关部门依据法律、法规履行旅游安全职责的情况。

第六十七条，关于旅游目的地 ，有安全风险提示、监测以及评估方面的规定 ，国家构建了旅游目的地安全风险提示制度 。对于划定旅游目的地安全风险提示级别的标准 ，以及实施的程序 ，它是由国务院旅游行政主管部门会同有关部门依据法律来制定的 。

人民政府存在于县级之上层面的，及其相关的各个部门，理应把那般一种旅游方面的安全，当作突发事件监测还有评估这两方面工作的重要内容。

第六十八条，（谈及突发事件应对）县级以上的人民政府，应当依照法律规定，把旅游应急管理归入政府应急管理体系中，要制定应急预案，还要建立旅游突发事件应对机制。

突发事件出现之后，当地人民政府以及其相关的部门和机构会采取举措展开救援工作，并且会辅佐旅游者回到出发地或者旅游者所指定的合理地方 。

第六十九条，景区实行旅游者流量控制制度，景区不得超过景区主管部分核定的最大承载量来开展接待旅游者的相关活动。这里的景区禁止超过景区主管部门所决定出来的最大承载量去接待旅游者 ，应当实行旅游者流量控制制度。 旅游者流量控制制度是景区所实行的制度 ，景区不得超过景区主管部门核定的最大承载量对接待旅游者这一行为进行操作 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，在这一制度的限制下 ，景区接待旅游者不能超过景区主管部门核定的最大承载量 。 景区制定了旅游者流量控制制度 ，该制度规定景区接待旅游者时不能超过景区主管部门核定的最大承载量 。 景区有不能超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者的明确规定 ，即景区实行旅游者流量控制制度 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，按照这个制度 ，景区接待旅游者不能超过景区主管部门所依据的条件核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，这一制度要求景区接待旅游者不能超过景区主管部门针对景区情况核定的最大承载量 。 景区对于接待旅游者这件事实行旅游者流量控制制度 ，并且规定不能超过景区主管部门根据景区实际情况核定的最大承载量 。 景区依据旅游者流量控制制度 ，在接待旅游者时不能超过景区主管部门综合方方面面因素核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，此制度表明景区接待旅游者不得超过景区主管部门通过一系列考量核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，该制度约束景区接待旅游者不能超过景区主管部门周全考虑后核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，这意味着景区接待旅游者不能超过景区主管部门经过慎重核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，按照这样的制度 ，景区接待旅游者不可超过景区主管部门全面衡量后核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，此制度规定景区接待旅游者不能逾越景区主管部门仔细核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，这一制度使得景区接待旅游者不能超出景区主管部门周密核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，该控制制度要求景区接待旅游者不能超过景区主管部门严谨考查后核定的最大承载量 。 景区实行旅游者流量控制制度 ，这一制度限定景区接待旅游者不能超过景区主管部门深入核定的最大承载量 。

当旅游者有可能达到或者超过最大承载量之时，景区需要向当地人民政府进行报告，景区以及当地人民政府应当随即及时采取疏导、分流等相关措施，旅游者应当给予这些措施以配合。

第七十条，关于旅游经营者的安全保障，旅游经营者应该依法获取安全生产资质，并且要严格去执行有关标准，也要严格执行安全技术规范，以及严格执行消防的有关规定，还要制定旅游者安全保护制度，另外也要制定应急预案。

从事旅游经营活动的人员，应当针对那些直面旅游者提供服务的从业人士，开展规律性的应急救助技能方面的培训，还要针对自身所提供的各类产品以及各项服务施行安全检验，以及开展监测工作和进行评估，并且要采取一些必要的举措用以防止危害的发生。

旅游经营者负责组织旅游，接待包括老年人，未成年人，残疾人等群体的旅游活动，应当去采取相应的安全保障措施 。

第七十一条（关于这里说明的是旅游经营者的安全警示这一情况且这一情况是有明确指向的）那么提及的旅游经营者在具体实际范畴内应当针对就旅游活动之中存在的位于如下所详示出的事项这一要点（这里的事项是有着特定指向并非模糊泛指的）以能够被清晰明确识别的方式在事情尚未实际发生之前向那些参与旅游活动的旅游者作出清晰的说明或者给出具有警示性质的提示：

（一）正确使用设施设备或者接受服务的方法；

（二）预防危害的方法和必要的安全防范、应急措施；

（三）未向旅游者开放的经营、服务场所和设施设备；

（四）不适宜参加活动的群体；

（五）可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。

一条规定为第七十二条，其内容是关于旅游经营者的事故救助处置，在突发事件或者旅游安全事故发生后如此要求：旅游经营者应当马上采取必要的救助以及处置措施，要依照法律履行报告义务，并且妥善处理善后事宜 。

第七章     　旅游监管

第七十三条，（监管机制），县级以上人民政府应当建立工作机制，此工作机制为有关部门分工负责的旅游市场监管工作机制。

旅游行政主管部门，依照本法规定，对旅游市场进行监管。相关行政主管部门，依照其他法律规定，对旅游市场进行监管。旅游行政主管部门，依据法定职责，查处相关违法行为。相关行政主管部门，依据法定职责，查处相关违法行为。

第七十四条，（监督检查），县级以上人民政府里面的旅游行政主管部门在权限方面是拥有权力的，针对以下这些事项可以实施检查：

（一）旅游行政主管部门许可的经营者资质和从业人员资格；

（二）旅行社的经营行为；

（三）导游和领队等旅游从业人员的服务行为；

（四）法律法规规定的其他事项。

旅游执法人员实施检查之时，能够进入旅游经营场所，可查阅与监督检查内容相关之合同，能复制和监督检查内容有关的票据，可查阅跟监督检查内容有关系的账簿，以及还能查阅其他资料。这是第七十五条所规定的检查手段 。

为使得违法行为被制止，以及把证据保全起来，旅游执法人员能够依照法律，针对被检查单位，针对个人的财产，针对有关资料，采取包括但不限于查封、扣押之类的强制措施。

那第七十六条规定，也就是检查要求提及，当旅游执法人员开展现场检查之时，人数不得少于二人，并且还应当出示检查通知书以及执法证件才行。假如此时分这旅游执法人员的人数少于二人，或者是未能出示检查通知书以及执法证件的话，那被检查的单位与个人就拥有拒绝的权利。

旅游行政主管部门，其执法人员，在监督检查里，所掌握的，被检查单位的，商业秘密 ，以及个人的，隐私 ，应当予以保密 。

第四十七条，被检查者有义务，对于按照法律规定所采取的检查措施，相关的各个单位以及各个个人都应当予以配合，要如实去说明实际情况并且提供相关的文件、资料，绝对不可以有拒绝之举，也不能够去进行阻碍,更不允许有所隐瞒。

第七十八条，那是关于对违法行为与投诉、举报的处理规定，旅游行政主管部门以及有关部门在执法进程当中，或者是在处理举报、投诉期间，要是发现违法行为的话，假如属于本部门管理范畴内的事项，那就应当依照法律规定及时地作出相应处理，若是不属于本部门职责涵盖范围的相关事项，那就应当及时以书面形式进行通知，并且移交给有关部门去展开查处。

第七十九条，（综合处理责任），县级以上地方人民政府，建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对于需要跨部门联合处理的违法行为，应当进行督办，对于需要跨地区联合处理的违法行为，也应当进行督办。

负责旅游行政主管的部门，以及众多与旅游行管相关的有关部门，它们需要依据各自所承担的职责，在完成执行任务之后，迅速对社会宣告监督检查所产生的情况 。

第八章     　权利救济

第八十条，关于投诉处理，县级以上人民政府，应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，受理机构接到投诉后，应及时展开相应处理，或者移交给有关部门进行处理，并且须将情况告诉投诉者。

第八条 第一款 （关于争议解决的途径方面规定），当旅游者跟专门从事旅行游览经营等相关业务的机构发生对于旅游活动中各类事项的争执分歧的时候，能够借助以下这些方式方法来实现问题的解决：

（一）双方协商；

（二）向消费者协会、旅游投诉受理机构或者相关主管部门投诉；

（三）申请仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼。

第八十二条，关于争议调解，消费者协会和旅游投诉受理机构以及相关主管部门，应当在双方自愿的状况下，依照法律规定，针对旅游者与旅游经营者之间所存在的争议，展开调解。

第八十三条,（共同争议解决）,旅游经营者与旅游者产生争议,旅游者一方人数在十人以上且有着共同请求,能够推举代表参与协商,调解,仲裁以及诉讼活动。

第八十四条，旅游者与旅游经营者发生争议状态下，若合同当中约定存在仲裁条款，或者事后达成书面仲裁协议，这种情况下当事人可以申请仲裁机构进行仲裁。

第八十五条，（诉讼），旅游者跟旅行社因包价旅游合同产生争议而提起诉讼的时，会由合同履行地的人民法院管辖， 并且也会由原告住所地的人民法院管辖，另外还会由被告住所地的人民法院管辖，不过当事人依法另有约定的情况除外。