大型公共体育场馆可以不再是鸡肋

“我们每天会趁着锻炼的时候，来瞧瞧最近又出现些什么比赛以及演出。”胡大爷告知笔者，胡大爷家住安徽省芜湖市奥林匹克体育公园附近。自2007年搬至此处，胡大爷一直保有去公园锻炼的习惯。尽管现如今健身设施有所增多，体育比赛、文艺演出也持续丰富着，可奥体公园还是渐渐变成全家茶余饭后的“目的地”。“每天吃过晚饭后，我都会带着孙女到健身路径那边活动一番，老太太在广场跳舞，儿女下班后就在羽毛球馆打球。”

笔者日前于芜湖进行走访，当时已到下午6点半左右，还是工作日，却看到有这样“一家子”前来奥体公园锻炼，人数不在少数。芜湖市市区人口仅145万，况且在我国体育场馆普遍因运营不力沦为“鸡肋”且不敢开放的背景下，对于拥有4.5万个座位的体育场以及5500个座位的综合体育馆这样的大型体育设施来说，出现如此热闹的景象，着实难得。

“围绕群众需求，最大限度地开放奥体中心场馆资源。”芜湖市负责这一事务的副市长汪华东表明，在2010年至2012年这个时间段内，芜湖市奥体中心总共举办了400多场次涵盖体育竞赛表演、文艺演出以及各种群众性体育活动，又说道：“每天前往奥体公园进行锻炼的人数超越3000人次，全年累计已经达到100多万人次。”

政府不能既当裁判又当运动员

足球门上立个篮球架，这有足球篮球手球比赛功能的新器材，吸引诸多市民来此锻炼，可与此时热闹各异，2002 年为安徽省十运会兴建的奥体“两场一馆”，运动会结束后就处于闲置状态，市政府每年得投入100 多万元用于维护管理费用，奥体中心居然成了政府的“包袱”。

那时候，借由招商引资的方式，我们把奥体场馆的经营权给予了某公司，然而后来，这家公司一心只追逐经济效益 致使场馆功能再三遭受损毁 我们察觉到了问题的严峻程度 于2009年年初适时中止了合同 汪华东讲述道 在此之后 奥体中心的管理以及经营权转交至市体育局手中 。

发展体育产业要采用现代企业模式，在芜湖市体育局局长胡景东的远景规划当中，针对经营管理奥体场馆，市场必须发挥出更大的作用。政府多个部门要进行协作，不干预经营，只针对管理实施监管，如此才能够避免政府出现既当裁判员又当运动员的尴尬情况。

2010年3月，有一个国有独资企业名为“安徽奥园体育产业集团”，以下简称“奥体集团”，其注册资金为1亿元，实行那样一种运行机制，就是“自收自支、自主经营、自负盈亏、全员劳动合同聘用”，最终在32个月内实现了扭亏为盈，从过去那种依靠国家财政吃资源扶持变成了向国家上缴利税。

在成立集团以前，场馆运营完全依靠政府支撑着，基本上处于零收入状态。在筹备的时候，胡景东向上级领导表明，我们能够不要钱，不过需要政策扶持。胡景东这般争取后，换得了政府对奥园体育产业集团施行“集团营业缴纳的税全额返还，奥园内设立广告所产生的税费全额返还以及奥体设施建设融资贷款财政贴息”等优惠政策，“奥体集团成立了以来，纳税接近500万元，实行先征后返。这比政府给予资金支持更加灵活。”胡景东讲道。

借社会效益培育体育市场

胡景东觉得，用纳税人的钱去建造体育场馆，就不要再动用他们的钱来予以维护了 , 公共体育设施的首要职责是为大众进行服务 ，就算开展市场化运作 ，社会效益占第一的这种属性也是早就已然确定了的 ，而且 ，在给大众带来便利之际 ，我们也培育了体育产业的消费者 。

奥体公园的主体育场免费向市民晨练开放，同时体育馆也免费向市民晨练开放，除户外全民健身路径外，奥体广场成为群众集中锻炼的场地，广场上每天都有市民在跳舞，我们向健身队伍赠送了音响器材，并且免费提供水电，奥体集团董事长黄书农表示，如果不考虑社会效益，只想着赚钱，企业未来的路就会越走越窄 。

奥体集团自成立之后，用于开展公益性文体活动的支出大概是500万元，用于场馆维修以及全民健身广场建设的支出超出了1000万元。胡景东讲，一开始，做活动都是亏损的，然而要是始终坚持下去，便能够协助消费者养成前往奥体公园锻炼与观赛的习惯。

黄书农介绍说，在设计之初，业态分布就确定了场馆运营的基本收入，他们利用场馆的附属房，先后引进演艺娱乐、艺术体育培训等商家租赁入驻，还用静态收入来满足场馆运营成本需求，与此同时，用体育广告、体育赛事、演艺活动等运营动态收入来维持更大开销，去年他们的收入比2009年增长了百分之三百三十五，动态收入占总收入的比例也从2009年的百分之三十七提升到了百分之六十三 。黄书农讲，唯有场馆的功能持续发挥，经济来源方可具备保障。

为体育协会实体化提供温室

胡景东介绍说，体育场馆每天都在使用，这极大地满足了单项协会的需求，目前在体育场训练的，有跆拳道和橄榄球队等10支运动队，只要是省内注册运动员，都能免费进入场地训练，若各协会要举办培训班并向学员收费，协会则要集中支付场地费用。

“以单项体育协会以及体育社会团体当作载体，进而推进体育社会化”这个情况，属于芜湖市体育局工作职能转变的关键内容。胡景东传达说，“体育局已经不再包办各种各样的体育活动，而是改由各个单项体育协会‘唱主角’。”当下，芜湖市各种各样的单项协会达到了63个，每年开展各种各样的群体活动200多次，参与的人员超过百万人次。

当前培养协会和团体，公益性比例较高，是鼓励发展民办健身休闲会所或俱乐部的主要方式之一，即在奥体公园为协会免费提供办公场所。胡景东表明，未来目标是要推动协会实体化发展，待协会成长起来具备挣钱能力后，再要求其向场馆缴纳费用，随后逐步迈向市场化 。

本报北京6月5日电